伦理网:刘煜辉：财政部一揽子政策直击问题靶点市场将进入理性逻辑的第二阶段（观点汇总）

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"伦理网",　　新京报讯据教育部官微消息，近日，各省（区、市）正陆续发布2024年高考成绩，并即将启动高考志愿填报工作。为更好地帮助广大考生和家长了解高考志愿填报相关事项，教育部整理了一些常见问题，供考生和家长参考。　　问：在哪里可以了解高考成绩、志愿填报时间和方式、各高校招生计划、往年录取参考等志愿填报权威信息？　　答：各省级教育行政部门或招生考试机构官方网站、微信公众号等权威渠道都会公布今年高考各阶段工作时间安排，包括高考成绩公布时间和查询方式、志愿填报时间，以及今年各高校招生计划、往年录取情况参考等权威信息。考生和家长要及时关注本地官方权威渠道发布的消息内容。　　考生高考志愿是高校录取的重要依据，请广大考生务必按照省级招生考试机构相关要求按时完成志愿填报。前期，教育部已会同有关部门协调互联网平台对省级招生考试机构和高校的官方网站、微信公众号等进行了权威标识，请广大考生在信息查询时认准官方权威渠道，切勿轻信网络不实信息。　　问：高考志愿填报咨询有哪些公共服务？　　答：教育部高度重视高考志愿填报咨询服务工作，指导各地建立了招生考试机构、高校、中学多方面志愿填报咨询公共服务体系。在教育部层面，首次在“阳光高考平台”推出免费的阳光志愿信息服务系统，将海量数据系统集成，进行个性化匹配推荐，从专业、就业、职业等多方面帮助考生了解学校和专业。同时还将举办“高考志愿填报云咨询周”活动，组织各省级招生考试机构和高校通过文字问答、视频直播等方式，为全国考生和家长提供志愿填报咨询指导公益服务。在各地层面，地方招生考试机构将通过印发志愿填报指导材料、推出志愿填报参考信息服务系统等多种方式为考生提供填报志愿所需的必要信息和服务，包括今年高校招生计划、高校近年录取情况、志愿填报办法和招生录取政策、考生须知等，并通过电视（电台）政策宣讲、线上直播咨询等方式为考生解疑释惑。在学校层面，招生高校会组织开展线上线下咨询活动和在线直播等活动，解读学校招生章程、招生办法和往年录取参考信息，提供各类志愿填报咨询服务；中学会面向考生和家长进行志愿填报培训，及时提供相关部门和高校权威宣传解读资料、发布渠道、发布安排等信息，并组织教师为考生和家长提供针对性地指导服务。　　考生可以通过所在地省级招生考试机构和各高校官方网站、官方微信公众号或编发的志愿填报指导材料等渠道查询所需参考信息，也可通过拨打当地招生考试机构、高校和中学开通的咨询电话或线上咨询等方式了解相关政策和信息。　　问：高校招生章程有什么作用，如何查询？　　答：高校招生章程由学校依据相关法律规定和国家招生政策制定，是学校开展招生工作的依据。考生在填报志愿前，应仔细查阅拟报考高校的招生章程，全面了解高校招生办法和相关招生要求。　　主要查询途径有：中国高等教育学生信息网的“阳光高考”信息平台；各高校官方招生网站等。“阳光高考”信息平台网页链接：https：//gaokao.chsi.com.cn　　问：高考招生有哪些投档录取模式？　　答：高考投档录取模式由各省级招生委员会确定，一般有两种模式：平行志愿投档录取和顺序志愿投档录取。　　平行志愿投档录取模式，采用“分数（位次）优先、遵循志愿”的原则。先按照考生高考成绩从高到低进行排序，再依据考生填报的平行志愿顺序、结合高校招生计划和投档比例依次进行检索，当检索的志愿有投档缺额时即进行投档，投档成功后不再检索填报的后续平行志愿。在一轮完整的平行志愿检索投档过程中，每位考生最多只有一次被投出（投档成功）的机会。　　顺序志愿投档录取模式，也称为梯度志愿投档录取模式，采用“志愿优先、遵循分数”的原则。即同一批次允许考生填报若干个按顺序排列的志愿，通常称为第一志愿、第二志愿、第三志愿等。在第一志愿投档时，凡第一志愿填报相同的考生，遵循从高分到低分按投档缺额进行投档；第一志愿投档录取完毕后，如所填报志愿有投档缺额，进行第二志愿投档录取。依此类推。　　投档工作由省级招生委员会负责，考生电子档案投档到相关高校后，高校按照向社会公布的招生章程中的录取规则进行录取。　　问：考生被投档后有退档风险吗，哪些因素会造成退档，被高校退档影响后续批次录取吗？　　答：高校招生录取实行“学校负责、省级招办监督”机制。无论是平行志愿投档录取还是顺序志愿投档录取，考生的退档风险主要有两个。一是考生高考成绩没有达到所报专业录取分数且不服从专业调剂；二是考生存在不符合高校招生章程规定的其他要求。因此考生在填报志愿时一定要认真阅读拟报高校的招生章程，防止因不符合高校招生章程规定被退档。　　被高校退档的考生还可参加本批次征集志愿投档录取（省级招生考试机构将高校未录满的计划再次公布补征志愿）或后续批次的投档录取。已被录取的考生，不能参加后续志愿投档录取。　　问：填报志愿前要做哪些准备工作？　　答：考生在志愿填报前要做到四个了解，做到“知己知彼”。　　一是了解国家需要。个人的成长与国家和社会的发展息息相关。拟报的学校和专业选择应充分考虑国家和社会需要，立志在服务国家和社会发展中体现个人成长价值。　　二是了解个人情况。适合的教育才是最好的教育。考生要综合考虑自己的高考成绩、兴趣特长、未来志向等因素，理性考虑意向学校。　　三是了解高校情况。了解意向高校近年录取分数（位次）情况、学校招生章程内容和该校在本省招生各个专业人才培养、就业前景等情况，新高考省份考生还要注意高校招生专业的选考科目要求。　　四是了解招生政策。了解本省（区、市）志愿填报办法、投档录取规则等信息。如有不清楚的地方，应及时向有关招生考试机构、高校和中学咨询。　　问：填报志愿时的总体思路是什么？　　答：应结合考生本人实际情况，综合分析各方面信息，科学选择，自主填报。　　一是合理定位。知分、知线、知位次。成绩（位次）的高低，是考生填报志愿的基础因素，决定了可选择的高校和专业范围。考生要合理定位，理性选择志愿，不盲目攀高，也不妄自菲薄。　　二是统筹考虑。考生应结合个人志向、兴趣爱好、特长优势、生涯规划等多种因素，着眼于国家需要和社会需求，综合考虑。高校专业没有所谓“冷热”，适合自己的才是最好的，考生和家长切忌盲从。　　三是初选方案。按照“冲一冲、稳一稳、保一保”的思路，结合本省（区、市）可填报的志愿数量，参照意向高校近年录取情况，分冲刺志愿（往年录取位次略高）、稳健志愿（往年录取位次接近）、保底志愿（往年录取位次偏低）三个区间段选择相应的高校。同一区间段内几个高校应参照往年录取位次适当拉开距离，保持一定的梯度。要注意选好保底志愿，防止所有志愿偏高脱档。　　四是优化完善。对初选志愿进行综合优化，根据意愿，合理排序，避免志愿顺序安排不合理带来的风险。平行志愿在投档检索时有先后顺序，考生在充分了解相关高校近几年录取位次及位次变化情况的基础上，结合自己的意愿合理安排志愿顺序。　　五是正式填报。根据确定拟报考志愿的顺序，严格按照省级招生考试机构规定的志愿填报流程和操作要求，填报个人志愿信息。　　问：填报志愿时有哪些注意事项？　　答：一是牢记填报时间，尽早进行填报。考生务必在规定时间内填报志愿，填报志愿系统按照规定时间关闭，关闭后考生将不能再填报。建议考生尽早填报，尽量避免集中在截止时间临近前填报。　　二是增强防范意识，管好个人信息。考生应妥善保管好自己的身份证号、考生号等个人信息和志愿填报系统密码等登录信息，不要泄露给他人，防止志愿被他人篡改。　　三是勿信小道信息，谨防上当受骗。社会上一些机构或个人开展的各类志愿填报咨询活动存在政策解读不准确、信息提供不真实、费用收取不规范甚至诈骗等问题，提醒考生和家长不要轻信。此外，还存在有机构或个人以所谓的“权威专家”“内部信息”等名义开展虚假诈骗活动，提醒考生和家长提高警惕，严防被骗。　　问：录取工作采用什么方式，一般什么时间开始？　　答：高校招生实行计算机远程网上录取，各省（区、市）录取工作一般于7月上旬开始，8月底之前结束。　　问：录取通知书何时能收到？　　答：高校一般会在录取结束后一周左右向录取新生寄发录取通知书。若考生在省级招生考试机构或高校官方网站上查询到了录取结果，一直没有收到录取通知书，可及时联系录取高校公布的招生咨询电话查询本人录取通知书邮寄情况。

"伦理网",　　10月12日，财政部部长蓝佛安在国新办新闻发布会上表示，财政部将发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。　　这意味着时隔26年后，国有大型银行又将获得来自财政部特别国债的注资。早--**--　　10月12日，财政部部长蓝佛安在国新办新闻发布会上表示，财政部将发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。　　这意味着时隔26年后，国有大型银行又将获得来自财政部特别国债的注资。早在1998年，为了化解金融风险，财政部曾发行2700亿元特别国债向四大国有银行注资。记者了解到，市场预期此次财政部为注资六大国有银行所发行的特别国债规模，将远远超过1998年。　　东方金诚宏观分析师王青向媒体表示，他估计本次用于补充国有大行核心一级资本的特别国债规模或将达到约1万亿元。　　“财政部到底发行多大规模的特别国债，需各大国有银行先递交各自的资本补充方案，经过相关部门汇总认可，并在有关部门审议批准后，才能明确具体的特别国债发行规模与发债方式。”一位私募基金宏观分析师向记者指出。　　财政部副部长廖岷透露，这项工作已启动，当前已成立跨部门工作组。目前等待各家银行提交补充资本的方案，六大行均已上市，具体的资本补充计划各家银行还会通过公告向外界披露。　　记者了解到，此次财政部发行特别国债向六家国有大型银行注资的环境，与以往有着明显不同。　　历史上，国家有过两次向国有大型银行注资，一是1998年财政部发行2700亿特别国债向四家国有大型银行注资，二是2004年~2008年期间，政府以外汇储备的方式通过中央汇金注资四大行。　　当时，四大国有大型银行均面临不良率偏高、资本充足率相对较低的状况，通过两轮注资与剥离大量不良资产给AMC，四大国有大型银行均获得稳健经营基础与新的业务发展空间。　　如今，六大国有大型银行（加上与）不但资本充足率相对较高，且坏账不良率也控制在较低水准。　　数据显示，截至6月底，建行、工行、中行、农行、交行、邮储的核心一级资本充足率分别为14.01%、13.84%、12.03%、11.13%、10.3%、9.28%。其中，建行、工行高出监管要求逾4.8个百分点，中行、农行也分别高出监管要求约3个与2个百分点，交行、邮储银行则高出监管要求1.8与1.28个百分点。　　此外，截至6月底，这六家国有大型银行的不良率均低于1.4%，处于较低水平。　　上述私募基金宏观分析师向记者指出，此次财政部发行特别国债向六大行注资，一是进一步提升这些国有大型银行的稳健经营能力与抗风险能力，二是更好发挥资本的杠杆撬动作用，增强信贷投放能力，进一步加大国有大型银行服务实体经济发展的力度，推动宏观经济持续回升向好与提振市场信心。　　在他看来，前些年，国有大型银行保持利润较高增长，可以依靠自身利润留存方式增加资本金，随着近年银行减费让利力度加大，加之贷款利率持续调降令净息差收窄、银行利润增速已逐步放缓，加之部分利润还需用于分红与回购股票，也需要加大外部融资渠道“充实”资本金，更好地服务实体经济。　　记者获悉，相比此次注资六大行的特别国债实际发行规模，市场还关注特别国债的发行方式。1998年期间，央行先通过定向降准举措释放四大国有银行2700亿元资金，再由后者认购财政部发行的2700亿元30年期特别国债，并将这笔认购资金存放在央行，最后交由财政部将2700亿元资金注资四大行。　　记者获悉，此举产生两大好处，一是避免2700亿元特别国债公开发行对市场资金的“抽离效应”，有助于当时金融市场平稳有序运行，二是灵活规避“央行不得在一级市场直接认购国债”的限制。　　“此次财政部选择公开发行特别国债，还是借鉴1998年做法——由六大国有银行定向认购特别国债，市场拭目以待。”这位私募基金宏观分析师表示。　　尽管市场普遍预期财政部将发行规模不小的特别国债向六大行注资，但10月12日债券市场显得“处变不惊”。　　截至当天收盘时，10年期与30年期国债收益率分别收在2.132%与2.295%，较前一个交易日收盘价小幅回升。图片来源：Wind　　上述私募基金宏观分析师表示，尽管市场预期此次特别国债发行将进一步改善债券市场资产荒状况，但由于相关部门尚未明确特别国债的发行节奏、发行规模与发行方式，加之相关特别国债发行仍需要全国人大审议通过，所以市场认为特别国债发行对债券市场供需关系的影响“尚未显现”。　　但他认为，此前政府债发行进度相对较快，给四季度政府增发特别国债预留了操作空间。　　Wind数据显示，截至今年9月末，政府债净融资为7.51万亿元，完成全年额度的84%，四季度所剩的发行额度仅有1.45万亿元。　　此外，今年前三季度普通国债净融资2.64万亿元，约占全年额度的八成，进度比2023年要快，无形间为四季度增发政府债留出了操作空间。但是，由于此次注资六大行的特别国债发行尚需时日，因此不少投资机构认为当前市场资金面相对宽松，给阶段性买涨长期国债（押注长期国债收益率走低）创造了条件。　　这位私募基金宏观分析师直言，考虑到中国需加大增量财政刺激举措实施力度确保年内GDP实现5%的增长目标，市场认为四季度政府债大概率会增发，令债券市场资产荒状况得到逐步改善。　　东方金诚发布最新报告指出，他们预计此次一揽子财政政策增量规模将不低于4万亿元，超过市场预期，其中部分财政资金将通过增发政府债筹集。此外，此举将直接推动四季度中国GDP增速超过5%，进而顺利完成全年“5%左右”的GDP增长目标，为明年继续保持5.0%左右的较快经济GDP增长提供重要支撑。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：濮阳祺瑞

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